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深入實施數字鄉村發展行動 支撐數字中國和農業強國建設

發布人:中嘉和信 發布時間:2023.03.23 來源:通信世界網

“十四五”時期是我國乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,2023年是我國建設數字鄉村的關鍵之年。213日,中共中央、國務院發布了《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》(以下簡稱“中央一號文件”),明確指出要深入實施數字鄉村發展行動,推動數字化應用場景研發推廣;加快農業農村大數據應用,推進智慧農業發展。

數字鄉村是鄉村振興的戰略方向,為使社會各界更加深刻認識到數字鄉村的重要意義,通信世界全媒體特組織了“數字鄉村”專題,對“中央一號文件”進行深入解讀,并遴選出數字鄉村建設的典型案例,展現運營商、解決方案提供商等相關企業利用數字技術打造的“美麗鄉村”,以鼓勵更多的社會力量投入到數字鄉村的建設中。

“民族要復興,鄉村必振興”。黨的十八大以來,我國高度重視鄉村振興工作;黨的二十大報告作出加快建設數字中國、全面推進鄉村振興的戰略部署;202212月,習近平總書記在中央農村工作會議上再次強調“全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務”。數字鄉村既是鄉村振興的戰略方向,也是建設數字中國的重要內容。今年是“中央一號文件”連續第五年對數字鄉村工作作出部署要求,為進一步加強數字鄉村建設、全面推進鄉村振興指明了方向。

2023年“中央一號文件”對數字鄉村工作的部署要求

2023年“中央一號文件”在第七部分“扎實推進宜居宜業和美鄉村建設”中明確提出“深入實施數字鄉村發展行動”,主要聚焦在數字化場景應用研發推廣、農業農村大數據應用、智慧農業發展等方面。同時,在文件其他章節也提到了“數商興農”工程、“‘互聯網+’農產品出村進城工程”、數字化治理方式等數字鄉村相關領域內容。

與往年文件相比,今年雖然對數字鄉村的直接描述篇幅有所減少,但是內涵依然豐富、重點更加聚焦,主要體現在以下四個方面。

一是更加突出數字鄉村建設的基礎性作用。文件提出的任務主要集中在“持續加強鄉村基礎設施建設”段落,這體現了在推動實現鄉村振興進程中,數字鄉村具有的基礎性、先導性作用,既是鄉村振興的戰略方向,也是必由之路。

二是更加聚焦以數字化方式解決實際問題。數字賦能鄉村振興要堅持場景驅動、需求導向,推動數字鄉村建設的價值在一個個具體應用場景中實現。“中央一號文件”明確要求“推動數字化應用場景研發推廣”,這體現了數字鄉村建設建用結合、以用促建、高質量發展的要求。

三是更加強調發揮涉農數據要素作用。隨著鄉村數字基礎設施的持續完善和數字化應用的不斷普及,涉農數據快速融入農業農村生產、生活、治理等各個方面。“中央一號文件”提出要“加快農業農村大數據應用”,這體現了要以農業農村大數據為關鍵驅動力,提高數字化整體應用水平。

四是更加強調數字生產力的作用。“中央一號文件”明確提出“推進智慧農業發展”,同時也提到了“深入實施‘數商興農’和‘互聯網+’農產品出村進城工程”,以及“完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式”等,這體現了要充分發揮數字技術賦能驅動作用,助力做好鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理等方面重點工作。

我國數字鄉村建設取得的成效和面臨的挑戰

近年來,隨著國家層面數字鄉村頂層設計和政策體系不斷完善,各地區也積極謀劃布局并出臺相關發展規劃與實施方案,企業、高校、研究機構、社會團體等多元力量積極參與共建,我國數字鄉村建設取得顯著成效。

一是鄉村數字基礎設施不斷夯實。數字基礎設施是數字鄉村建設的必要基礎。我國已先后開展八批電信普遍服務試點,截至20228月,5G網絡已覆蓋所有地級市城區、縣城城區和96%的鄉鎮鎮區,行政村實現“村村通寬帶”。網絡普及助力城鄉“數字鴻溝”逐步減小,據第50次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》,截至20226月,我國農村互聯網普及率達58.8%,較2021年底提升1.2個百分點,農村網民規模達2.93億。

二是數字技術有力推動農業生產數字化轉型。農業信息化是推動農業現代化的重要支撐。近年來,我國智慧農業建設快速起步,智能農機裝備應用場景不斷拓展,農業農村大數據平臺基本建成,農業農村數據資源不斷豐富?!吨袊鴶底粥l村發展報告(2022年)》顯示,2021年我國農業生產信息化率達到25.4%,其中畜禽養殖信息化率達34.0%、水產養殖信息化率為16.6%。大豆、蘋果等815個品種的全產業鏈大數據建設試點穩步推進,生豬產品信息數據平臺上線運行。

三是新業態新場景拓展鄉村發展新空間。鄉村新業態新場景是進一步繁榮農村經濟、促進農民增收的重要抓手。近年來,我國農村電子商務快速崛起,休閑農業、認養農業、觀光農業等新業態新模式蓬勃發展。截至2022年底,我國電子商務進農村綜合示范項目累計支持1489個縣,農村網絡零售額達2.17萬億元,比上年增長3.6%。

四是優質公共服務資源不斷下沉。數字惠民服務是提升農村群眾幸福感、獲得感的關鍵舉措。近年來,我國網上政務服務不斷健全,實現省、市、縣、鄉、村五級全覆蓋,更多政務服務事項下沉至基層辦理。全國中小學互聯網接入率達100%,縣級遠程醫療覆蓋率超過90%,優質教育和醫療資源向農村地區下沉。建成運營益農信息社46.7萬個,累計提供各類信息服務9.8億人次。

黨的二十大報告指出,“全面建設社會主義現代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村?!蔽覈叨戎匾晹底粥l村建設,但當前許多農村地區的數字化建設還處在初級階段,城鄉“數字鴻溝”依然存在,數字鄉村發展仍然面臨一系列挑戰。一是部分地區現有系統存在重復建設的現象,并且涉農數據標準缺失、信息“煙囪”多,導致數據無法共享,涉農數據碎片化、“孤島化”問題嚴重。二是智慧農業關鍵設備與核心技術受制于人,高端智能農業裝備的核心部件長期依賴進口,產品研發、技術創新核心力量較弱。三是缺乏既懂農業又懂信息化的復合型人才,農村地區留守人群普遍年齡偏高、文化水平偏低,對數字技術掌握不夠,同時鄉村資源相對落后,對人才吸引力不足。

多措并舉推進數字鄉村建設

一是加強農村數字基礎設施建設。繼續加強農村地區5G、物聯網和千兆光網等信息基礎設施建設,推動農村基礎設施建設共建共享,提高農村地區網絡覆蓋的廣度和深度。堅持“急用先行”,持續推進農村地區交通、水利、電網、物流等傳統基礎設施數字化轉型,為農村生產生活應用場景打好數字化基礎。

二是推進涉農數據資源整合共享。充分發揮各地數字鄉村發展統籌協調機制作用,建立完善涉農數據標準,規范數字鄉村數據采集、傳輸、存儲、共享等過程。明晰各部門數據共享、管理的范圍邊界,厘清不同平臺系統的銜接配合關系,依托各級農業農村大數據中心,推動相關部門涉農數據資源縱向融匯貫通、橫向共享共用。強化各類涉農信息系統集成應用,加強對涉農數據全生命周期的分級分類、安全規范管理。

三是加快推進鄉村產業數字化轉型。加強北斗導航、智能終端等在農機裝備上的集成應用,提高農機裝備數字化、智能化水平。加快推進5G、區塊鏈等新一代信息技術在農業生產經營和管理服務中的應用,推動智慧農田、智慧種植、智慧畜牧、智慧漁業建設。完善農產品進城和工業品下鄉的雙向流通體系,提高農產品流通效率,大力培育農村電商產品品牌。推進“農文旅”深度融合發展。

四是加強鄉村數字人才隊伍建設。鼓勵支持各地加強與高校、科研院所協同合作,建立數字鄉村領域的人才培養和實訓基地,培養一批高素質的鄉村數字化復合型人才。加大農民數字素養與技能培訓力度,注重理論知識與生產實踐相結合,開展移動互聯網應用、網上辦事、直播電商等貼近農民實際需求的數字化技能培訓,進一步提高廣大群眾的參與感、獲得感。

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